截至9月 总局出台了哪些政策新规？

　　广电总局在2015年度广播电视节目制作经营机构管理工作会议上表示，截至局出2016年影视行业的月总监管力度将更大，总局将对广播电视节目制作经营机构建立随机抽查机制，台政加强日常监管;对播出机构，策新规范电视剧播出内容，截至局出保护创作者权益;对制作机构业绩审核，月总从重数量指标转变为重品质核定;对制播机构，台政给予严重违规者最严厉的策新处罚。

　　节目篇

　　时间：2016年2月

　　内容：限童令

　　效果：《爸爸去哪儿》转战芒果TV，截至局出亲子类节目淡出荧屏

　　2016年2月，月总广电总局将从数量、台政节目内容、策新播出时间等严格控制未成年人参加的截至局出规定。具体内容如下：

　　★严控未成年人参与真人秀节目的月总总量，同时加强审查把关;上星频道各时段播出的台政此类节目，都需要提前向总局备案并报送样片;

　　★总局审片后，对于内容有益的、没有明星子女的(素人参与的)、符合总局管理要求的，一般安排在8~19时播出，不能在黄金时段或者次黄金时段播出;

　　★明星子女参与真人秀，原则上不允许播出，不要再制作播出;

　　★名牌栏目要升级改造，如用素人子女参加，也只能在白天时段播出。

　　但是，业界没人看到正式的“限童令”文件，也许这仅仅是总局的一种窗口指导。结果导致，去年还铺天盖地的“亲子类”电视节目今年骤减，《爸爸去哪儿》等招商之后转战网络平台制作播出。

　　时间：2016年6月

　　内容：《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》

　　效果：标志着广电总局将大力扶持原创节目模式，叫停“天价”引进版权行为

　　2016年6月，总局发布《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》针对加强自主创新、引进模式管理、920时段编排、总局扶持政策等做了进一步明确。

　　★要求不断研发生产拥有自主知识产权的优质节目，增强知识产权意识，管好节目流向，遵守法律规定和市场规则，防止抄袭模仿、侵权盗版。

　　★与境外机构联合研发、邀请境外人员担任主创人员或境外人员在节目制作中发挥主要指导作用的节目，如中方未取得完全知识产权，视同引进境外版权模式节目管理。各电视上星综合频道每年在19:30—22:30开播的引进境外版权模式节目，不得超过两档。

　　★每个电视上星综合频道每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过1档，第一年不得在19:30—22:30之间播出。且需要提前两个月向总局备案。

　　时间：2016年8月

　　内容：《关于进一步加强社会类、娱乐类新闻节目管理的通知》

　　效果：社会类、娱乐类新闻要加大正面宣传力度

　　通知要求：

　　★社会类、娱乐类新闻要加大正面宣传力度，防止集纳社会阴暗面、炒作无聊信息、调侃严肃话题，不得恶搞优秀传统、亵渎文化经典、调侃崇高精神和追捧西方生活方式。

　　★坚决防止追捧明星、大款、网络红人，坚决防止炒作个人隐私、情感纠纷、家庭矛盾，坚决防止宣扬一夜成名、炫富享乐、自私自利、勾心斗角。

　　坚决防止不加批评地展示丑闻劣迹、丑行恶态，坚决抵制搜奇猎艳、血腥暴力、矫情滥情、低俗媚俗、挖苦贬损。

　　★广播电视社会类新闻不得实行制播分离，社会制作机构不得制作社会类新闻。广播电视娱乐类新闻实施制播分离要严格把关、规范管理。

　　电视剧篇

　　时间：2016年1月

　　内容：对电视剧制播机构建立随机抽查机制

　　效果：保证电视剧完整

　　广电总局在2015年度广播电视节目制作经营机构管理工作会议上表示，2016年影视行业的监管力度将更大，总局将对广播电视节目制作经营机构建立随机抽查机制，加强日常监管;对播出机构，规范电视剧播出内容，保护创作者权益;对制作机构业绩审核，从重数量指标转变为重品质核定;对制播机构，给予严重违规者最严厉的处罚。

　　同时，总局也对电视剧内容的播出作出相应规定，即电视剧的内容一旦经过行政部门审查，任何机构和个人不得再进行修改或删减，同时要严格保障电视剧片头片尾的完整性，保护影视制作机构的权利和主创人员的署名权。

　　时间：2016年2月

　　内容：加强管理网剧和网络自制节目

　　效果：网络剧审查开始，线上线下统一标准

　　2016年2月27日全国电视剧行业年会上，广电总局电视剧司李京盛司长和网络视听节目管理司司长罗建辉分别在主题报告中指出，随着互联网发展的突飞猛进，总局将加强管理网剧和网络自制节目。未来网剧审查标准将与电视台一致，“电视不能播什么，网络也不行”。

　　根据报告内容，网剧监管主要将从以下方面加强：

　　此外，总局将对网络剧审查做出一系列规定：网站自审的审核员需要接受总局培训考核，自审后播出引发热议的剧目将会进一步由管理司专家审核团队审核总结，有疑议的还会更进一步审议;24小时不间断地监看模式;对网络剧制作机构也有进一步的管理要求。

　　时间：2016年3月

　　内容：《电视剧制作通则》

　　效果：早恋同性恋转世等内容不得出现到电视剧中

　　2016年3月2日正式实施的《电视剧内容制作通则》明确规定：

　　★电视剧制作机构应积极制作通则中倡导的内容，不得制作通则中禁止的内容。通则第五条规定明确规定了电视剧中不能出现的具体内容，如“宣扬灵魂附体、轮回转世、巫术作法等封建迷信思想”、“暴露侦查手段、侦破细节，可诱导罪犯掌握反侦查手段”、“表现离奇、怪诞的犯罪案件”等内容。

　　★在渲染淫秽色情和庸俗低级趣味方面，通则也作出明确规定，“表现和展示非正常的性关系、性行为”等内容不得出现在电视剧中，如同性恋等。

　　另外，“展示和宣扬不健康的婚恋观和婚恋状态”等内容也不能在电视剧中出现，如婚外恋、一夜情等。

　　★通则也规定了以下危害社会公德，对未成年人造成不良影响的内容不得出现在电视剧中，如“表现未成年人早恋、抽烟酗酒、打架斗殴等不良行为”及“人物造型过分夸张怪异，对未成年人有不良影响”等。

　　时间:2016年4月

　　内容：关于进一步规范电视剧以及相关广告播出管理的通知

　　效果：规范电视剧宣传行为

　　广电总局发通知对电视剧宣传行为进行了严格规范：

　　★要求各电视台、视听节目网站以及电视剧制作机构，不得以所谓“完整版”“未删减版”“未删节版”“被删片段”等概念进行炒作。

　　★《通知》还要求，片尾播出演职人员表时不得插播广告。

　　广告篇

　　时间：2016年8月

　　内容：关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知

　　效果：针对当下一些节目存在的非法兜售药品、保健品和医疗服务以及播放虚假医药广告等问题，《通知》要求进一步加强播出管理。

　　《通知》要点：

　　★医疗养生类节目只能由电台电视台策划制作，不得由社会公司制作。

　　★严格医疗养生类节目备案管理，未经备案的医疗养生类节目一律不得播出。

　　★严禁以介绍医疗、健康、养生知识等形式直接或间接发布广告、推销商品和服务;

　　★严禁直接或间接宣传医疗、药品、医疗器械、保健品、食品、化妆品、美容等企业、产品或服务;

　　★严禁节目中间以包括“栏目热线”以及二维码等在内的任何形式，宣传或提示联系电话、联系方式、地址等信息。

　　★医疗、药品、医疗器械、保健品、食品、化妆品、美容等企业、产品或服务的广告，不得以任何节目形态变相发布，不得以电视购物短片广告形式播出。

　　★单条广告时长不得超过一分钟。

　　新媒体篇

　　时间：2016年7月

　　内容：2016年关于移动游戏出版服务管理的通知

　　效果：未经总局审查，手游不得上线

　　广电总局发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》，要求7月1日起，新上线的移动游戏将先审批，后上线;已经批准出版的移动游戏升级作品及新资料片视为新作品，上线时需重新审批;已经上线的移动游戏，10月1日前完成审批补办手续。

　　按照要求，休闲类手游的审批将至少需要38个工作日，有故事情节类手游审批至少需要80个工作日。

　　7月1日，总局对《通知》进行了解读，首次公开回应了目前业内流传的移动游戏版号审批相关问题。移动游戏版号审批有了更为明确的解释，根据广电总局的回复介绍，H5游戏将同样需要版号审批。

　　时间：2016年9月

　　内容：《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》

　　效果：网络视听节目直播机构须依法开展直播服务

　　通知要点：

　　★开展网络视听节目直播服务应具有相应资质。没有资质的机构及个人，包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有《许可证》的机构，均不得通过互联网开展上述所列活动、事件的视音频直播服务，也不得利用网络直播平台(直播间)开办新闻、综艺、体育、访谈、评论等各类视听节目，不得开办视听节目直播频道。

　　★未经批准，任何机构和个人不得在互联网上使用“电视台”、“广播电台”、“电台”、“TV”等广播电视专有名称开展业务。

　　★直播节目应坚持健康的格调品味，不得含有国家法律法规规定所禁止的内容，并自觉抵制内容低俗、过度娱乐化、宣扬拜金主义和崇尚奢华等问题。

　　媒体融合篇

　　时间：2016年6月

　　内容：《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》

　　效果：加快推进广电媒体融合

　　6月底，广电总局印发了《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，对媒体融合发展之路进行了深入而详细的探索。

　　《意见》着重指出，媒体融合的总体目标是：力争两年内广播电视媒体与新兴媒体融合发展在局部区域取得突破性进展，形成几种基本模式。在“十三五”后期，融合发展取得全局性进展，建成多个形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，打造出数家拥有较强实力的新型媒体集团，基本形成布局合理、竞争有序、特色鲜明、形态多样并具有可持续发展能力的中国广播电视媒体融合新格局。

　　此次融合发展意见最大的亮点是提出了“十大体系”的建设及其目标。从意见中可看出，未来广电机构将围绕着管理体系、节目体系、制播体系、传播体系、服务体系、技术体系、经营体系、运行机制、人才体系、考评体系等十个方面进行积极的探索。

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